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    《宣威市人民政府關于加強城區不文明行為管理的通告》政策解讀

    • 宣威市人民政府門戶網
    • 2021-06-09 15:43

    一、《通告》出臺的背景和意義

    為認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》,要將愛國衛生工作納入轄區各級政府議事日程,列入社會緊急發展規劃,具有立法權的城市應當制定本市的愛國衛生法規,其他城市應當制訂市政府規范性文件,同時,為培育和踐行社會主義核心價值觀,《云南省文明城市測評體系》將文明行為作為一項重要的測評標準。近年來,我市創建國家衛生城市、創建省級文明城市工作持續推進,市民素質持續提升,形成了一系列切實有效的好做法,積累了大量務實管用的好經驗,但市民行為養成意識不強,市民素質提升未形成長效機制,公共文明行為管理失之于寬、失之于軟等現象和問題任然存在,需要規范性文件加以解決和規范,制定出臺《通告》,對推進國家衛生城市和省級文明城市創建,鞏固提升城市建設成果,提升市民素養和社會文明程度意義重大。

    二、《通告依據及主要結構

    (一)法律依據。依據《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法》《煙花爆竹安全管理條例(中華人民共和國國務院令第455號)》《城市市容和環境衛生管理條例(中華人民共和國國務院令第101號)》(2017年3月1日修訂版)《城市建筑垃圾管理規定(中華人民共和國建設部令第139號)》《城市生活垃圾管理辦法(中華人民共和國建設部令第?。保担贰√枺罚ǎ玻埃保的辏翟拢慈招拚妫冻鞘械缆饭芾項l例(中華人民共和國國務院令第198號)》《云南省城市市容和環境衛生管理實施辦法》《云南省城市建設管理條例》(2018年11月29日修正版)《云南省曲靖城市管理條例》(2014年11月27日修訂版)《云南省殯葬管理條例》《曲靖市文明行為促進條例》等法律法規。

    (二)主要框架?!锻ǜ妗贩郑玻禇l。

    三、《通告》的主要亮點

    通過收集相關法律法規,集中發布,進一步規范市民言行,深入推進愛國衛生運動,加強城鎮容貌和環境衛生管理,全面改善人居環境,引導和規范市民行為,促進城市文明建設,提升城市文明水平,有效推進創建國家衛生城市、省級文明城市工作進程,確保城鄉衛生狀況得到全面鞏固提升,進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

    四、《通告》重點工作

    一、禁止隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、香口膠渣等;禁止亂倒垃圾、污水、糞便,不及時清理寵物糞便,亂扔動物尸體等;禁止在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物。違反上述規定的,給予批評教育,責令改正,可以處20元以上100元以下的罰款。禁止在城區公共場所非指定地點燒烤食品,違反規定的,責令改正,對個人處50元以上200元以下的罰款,對單位處200元以上1000元以下的罰款。

    二、禁止單位隨意傾倒、拋撒或者堆放城市生活垃圾。違反規定的,責令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上50000元以下罰款。

    三、禁止從車輛內向外亂扔雜物、廢棄物。違反規定的,給予批評教育,責令改正,可以處20元以上100元以下的罰款。禁止從建筑物中拋擲物品,違反規定的,給予批評教育,責令改正,可以處20元以上100元以下的罰款;造成他人損害的,按其他相關法律法規執行。

    四、臨街商鋪和餐飲門市應當規范配備垃圾和污水收集容器,禁止在公共區域亂倒垃圾、污水,任意堆放雜物。違反規定的,責令改正,可以并處300元以上3000元以下罰款;情節嚴重的,處3000元以上30000元以下罰款。

    五、任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。違反規定的,責令限期改正,給予警告,對單位處5000元以上50000元以下罰款,對個人處200元以下罰款。對將建筑垃圾混入生活垃圾的、將危險廢物混入建筑垃圾的,責令限期改正,給予警告,對單位處3000元以下罰款;對個人處200元以下罰款。

    六、單位和個人應當按規定繳納城市生活垃圾處理費。未按規定繳納的,責令限期改正,逾期不改正的,對單位可處以應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過30000元的罰款;對個人可處以應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元的罰款。

    七、禁止擅自在公共區域或者空間設置戶外廣告牌、標語牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實物造型等;禁止擅自在建筑物外側、綠化樹木和市政公用設施等上面釘、掛、貼、刻、寫、畫等;禁止擅自在公共場所散發、張貼廣告;禁止在城市干道兩側和景觀區域內以及臨街建筑物的陽臺外、門窗外、屋頂外或者其他公共場所、公共設施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。違反上述規定的,責令改正,可以并處300元以上3000元以下罰款;情節嚴重的處3000元以上30000元以下罰款。

    八、禁止擅自砍伐、損壞城市綠化樹木;對名木古樹實行統一管理,建立檔案和標志,劃定保護范圍,禁止砍伐、擅自遷移。違反上述規定的,責令停止違法行為,處2000元以上10000元以下的罰款。禁止損壞草坪、花草、綠籬和其他城市綠化設施。違反規定的,責令停止違法行為,處50元以上200元以下的罰款。市政設施建設和維修時,需要對樹木修枝、打頂、斷根、移栽的,實施的單位應當按照規定報經批準并給予相應補償。

    九、禁止占用或者挖掘城市道路。違反規定的,責令限期改正,可以處以20000元以下罰款。

    十、禁止擅自占道經營。違反規定的,責令改正,可以并處300元以上3000元以下罰款;情節嚴重的處3000元以上30000元以下罰款。

    十一、任何單位和個人未經市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準,不得在街道兩側和公共場地堆放物料,搭建建筑物、構筑物或者其他設施影響市容。違反規定的,責令改正,限期清理、拆除或者采取其他補救措施,并可處以500元以上1000元以下罰款。

    十二、運載煤炭、垃圾、砂石、渣土、粉塵物、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當嚴密封閉,防止運輸物品沿途散落、泄露,并按城建主管部門、公安交通管理部門規定的時間、路線和地點進行運輸和處置。違反規定的,責令改正,可以并處300元以上3000元以下罰款;情節嚴重的處3000元以上30000元以下罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。

    十三、對違反道路交通安全法律、法規關于機動車停放、臨時停車規定的,可以指出違法行為,并予以口頭警告,令其立即駛離。機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離,妨礙其他車輛、行人通行的,處20元以上200元以下罰款。

    十四、未經批準擅自飼養家畜家禽影響市容和環境衛生的,由建設行政主管部門或者城建監察機構責令限期處理或者予以沒收,并可處以5元以上50元以下罰款。

    十五、寵物飼養不得影響環境衛生和他人生活;對可能傷害他人的寵物,應當嚴加看管;單位和個人飼養犬只,應當到公安機關辦理準養證。違反上述規定的,責令改正,對個人處50元以上200元以下的罰款,對單位處200元以上1000元以下的罰款。

    十六、在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹,或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安部門責令停止燃放,處100元以上500元以下的罰款。未及時清掃燃放廢棄物,破壞環境衛生的,給予批評教育,責令改正。

    十七、禁止在城區醫院、學校、科研單位、公共場所、住宅及周邊區域違反相關規定進行產生環境噪聲污染的建筑施工、裝修和加工活動;禁止在商業經營活動中使用邊界噪聲超標準的設備、設施;禁止在高考、中考等重大社會活動期間,產生噪聲污染的行為。違反上述規定的,責令改正,可以處5000元以上20000元以下的罰款。禁止在公共場所或家庭室內進行嚴重影響周圍居民生活的娛樂、健身等活動。違反規定的,責令改正,可以處1000元以上5000元以下的罰款。

    十八、在城區公共場所開展廣場舞、露天表演以及其他文體娛樂活動制造噪聲干擾他人正常生活的,處警告,警告后不改正的,處200元以上500元以下罰款。

    十九、禁止在公共場所停放遺體、靈柩、搭設靈棚(堂)、游喪等妨礙公共秩序,侵害他人合法權益的殯葬行為。違反規定的,由市民政部門責令改正;拒不改正的,由公安機關依法給予處罰。嚴禁治喪活動中違規使用殯儀禮炮車鳴放禮炮。違反規定的,處警告;警告后不改正的,處200元以上500元以下罰款,對直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具,應當收繳,按照規定處理。

    二十、禁止在城區范圍室內公共場所和其他禁止吸煙的場所吸煙。違反規定的,有關單位和個人可以勸阻;拒不改正的,由衛生健康行政主管部門處50元以上200元以下罰款。

    二十一、因上述各種不文明行為造成設施、設備損壞的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    二十二、其他違反城市管理相關規定的行為由城市管理部門依據相關法律、法規進行處罰。

    二十三、嚴厲打擊阻撓執法、暴力抗法等違法行為,對拒絕、阻礙執法人員依法執行公務或對制止、勸阻不文明行為的公民進行辱罵、威脅、推搡甚至公然侮辱、毆打的,由公安機關按照《治安管理處罰法》有關規定予以處理,情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    二十四、影響市容秩序和環境衛生的不文明違法行為將通過電視臺、公共區域LED大屏幕等方式進行曝光,公職人員有不文明行為的同時通報至其所在單位。

    五、《通告》的預期目標

    用法律的準繩,全面規范市民一言一行,為全市創衛、創文打下堅實基礎,樹立宣威美好形象。

    源文件宣威市人民政府關于加強城區不文明行為管理的通告.doc


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