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    《宣威市加快天然氣利用發展實施方案》 政策解讀

    • 宣威市人民政府門戶網
    • 2021-12-04 17:22

    《宣威市加快天然氣利用發展實施方案》(以下簡稱“方案”)是宣威市2021—2025年天然氣利用發展工作規劃,是加快全市天然氣發展利用步伐,促進能源結構調整和產業轉型升級,改善大氣環境質量,方便人民群眾生產生活,推動經濟社會高質量發展的重要工作指南和依據。

    一、《方案》出臺的背景和意義

    按照黨中央、國務院和省委、省政府關于深化石油天然氣體制改革的決策部署和加快天然氣產供儲銷體系建設的要求,著眼解決我市天然氣領域發展不充分問題,為有效保障天然氣供需總體平衡,加快推動相關基礎設施建設,確保民生用氣和工業用氣得到保障,同時進一步理順體制機制,推動天然氣行業健康有序安全發展,宣威市制定出臺了《宣威市加快天然氣利用發展實施方案方案》。

    二、《方案》指導思想、主要結構和特點

    (一)《方案》指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,按照黨中央、國務院和省委、省政府關于深化石油天然氣體制改革的決策部署和加快天然氣產供儲銷體系建設的要求,推動宣威市天然氣行業健康有序安全發展。

    (二)《方案》主要結構?!斗桨浮贩譃槿糠郑旱谝徊糠譃橹笇枷?、基本原則和發展目標。第二部分為主要任務和工作措施。主要有加快完成宣威市燃氣專項規劃編制,指導全市城鎮燃氣行業發展;嚴格落實“三同時”政策,與主體建筑同時規劃設計、同時施工、同時驗收;強化基礎設施建設,完善主城區天然氣管道網絡,不斷提高天然氣覆蓋率;加快推進天然氣供給利用,加強氣源保障能力。第三板塊為保障措施。包括加強組織領導、責任分工、工作要求等幾個方面內容。

    (三)《方案》特點。從整體上看,《方案》有3個特點:一是突出緊貼黨中央、國務院和省委省政府決策部署,深化石油天然氣體制改革和加快天然氣產供儲銷體系建設的要求。結合宣威市情特點,提出了符合實際的工作措施。突出基礎設施建設,加快推進城市周邊、城鄉結合部天然氣利用“最后一公里”基礎設施建設,不斷提高城鎮居民天然氣覆蓋率。發展天然氣分布式能源,加快天然氣應急儲備設施建設。加快城市應急調峰儲氣設施、儲氣庫建設并實現互聯互通、提高應急保障能力。

    三、《方案》制定依據和基本原則

    (一)《方案》制定依據。根據《城鎮燃氣管理條例》《云南省人民政府關于進一步促進天然氣協調穩定發展的實施意見》(云政發〔2020〕7號)等有關要求,結合《宣威市城市總體規劃(2012-2030年)》,制定本方案。

    (二)《方案》制定基本原則。一是市場主導,統籌規劃。全面落實云南省、曲靖市天然氣發展規劃,加快我市燃氣專項規劃編制,加強基礎設施項目建設。完善各項天然氣保障機制,規范用氣行為和市場秩序,以市場化手段為主、政府調控為輔逐步做好供需平衡。二是多措并舉,保障民生。充分利用天然氣替代傳統能源,多渠道、多途徑推進“以氣定改”“煤改氣”,統籌推進天然氣有序合理利用。保障重點領域和區域的用氣需求,確保民生用氣足額穩定供應。三是產供儲銷,協調發展。促進天然氣領域均衡可持續發展,構建形成供應站點齊全、管網布局優化、儲氣調峰達標、用氣安全可靠的天然氣產供儲銷體系。

    四、《方案》的發展目標和主要任務

    (一)《方案》工作目標。利用5年時間(2021—2025年)實施宣威市天然氣利用發展5年行動計劃,全力推進管道天然氣推廣利用及基礎設施建設工作。到2025年,完成天然氣行業固定資產投資1.5億元以上,新增市政中高壓管網89.2公里。天然氣消費由2020年末的1300萬立方米增加到1億立方米。城市規劃區范圍的機關、企事業單位和限額以上餐飲、住宿企業(指年主營業務收入200萬元以上的住宿業和餐飲業)管道天然氣使用達100%,居民用戶達5萬戶以上,冶煉、化工、建材、煙草、食品等耗能工業企業普遍使用天然氣,車用天然氣利用規模持續擴大。

    (二)《方案》重點任務。

    1.加快宣威市燃氣專項規劃編制。以我市能源條件為基礎,加快完成宣威市燃氣專項規劃編制,指導全市城鎮燃氣行業發展,適應宣威市經濟快速發展需求。

    2.嚴格落實“三同時”政策。城市規劃區范圍內的在建、新建、擴建、改建的住宅小區和規模以上需要使用熱能的單體建筑,應配套管道天然氣設施,并與主體建筑同時規劃設計、同時施工、同時驗收。建設單位在辦理《建設工程施工許可證》時,提供施工圖設計審查機構審查合格的管道天然氣施工圖紙。

    3.強化基礎設施建設。加快城鎮輸配氣管網建設。積極結合城市道路建設,老舊小區、棚戶區、城中村改造等項目加快推進天然氣城市主干管網建設,完善主城區天然氣管道網絡,工業園區要推進天然氣管道與其他基礎設施同步建設。此外,天然氣管網要逐步由城市向農村延伸,對具備條件的農村實現管道化。大力發展天然氣分布式能源。在能源負荷中心、產業園區、大型商業設施、學校、醫院等,積極發展天然氣及天然氣與其他可再生能源結合的分布式能源項目。加快城市應急調峰儲氣設施、儲氣庫建設并實現互聯互通、提高應急保障能力。

    4.加快推進天然氣供給利用。積極向上級能源主管部門和上游供應企業爭取氣源指標,多形式引進天然氣資源,形成以長輸管道供應為主、液化天然氣及壓縮天然氣為應急補充的多元化氣源供應格局。支持和鼓勵各天然氣經營企業與上游供氣單位及下游用氣單位簽訂年度供氣合同和中長期合同,確保實現合同“全覆蓋”。引導、鼓勵居民報裝管道天然氣,促進學校、醫院等機關企事業單位和餐飲、住宿類商業用戶積極推廣使用天然氣,加緊置換現有能源,取代燃煤、燃油、醇基類燃料、生物質燃料等污染嚴重的能源;鼓勵交通運輸、物流等企業車輛推廣使用天然氣,對天然氣等清潔能源車上牌、年度審驗等給予便利。

    5.加強天然氣安全運行管理。各類供氣企業、管道運營企業、城鎮燃氣經營、使用企業要認真落實安全生產主體責任,建立健全安全生產工作機制和管理制度,建立專業的管道維護搶險隊伍,確保管道運行安全。

    五、《方案》的亮點工作

    (一)嚴格落實各項支持政策。落實用地保障政策。對符合《劃撥用地目錄》的天然氣設施用地可按照劃撥方式供地,對經營性用地按招標、拍賣、掛牌方式供地。

    (二)制定價格優惠政策。認真執行居民用氣、工業用氣、非居民用氣價格政策,確保全省統一確定的指導價格下浮一定優惠。鼓勵燃氣公司制定優惠措施,采用用戶分期支付等方式減輕非居民用戶改造使用壓力,通過期限內安裝優惠初裝費或贈送灶具、天然氣等方式,激勵引導更多工商企業和居民戶使用天然氣。

    (三)落實“放管服”系列政策。在天然氣相關工程項目建設的項目核準、立項、規劃、用地、環評、水保、安評和通道施工等方面審批及手續辦理給予積極支持,簡化項目申報、審批,開設綠色通道,限時辦結。

    源文件:宣威市人民政府辦公室關于印發宣威市加快天然氣利用發展實施方案的通知.pdf

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