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    《宣威市改革完善社會救助制度實施方案》政策解讀

    • 宣威市人民政府門戶網
    • 2022-01-05 11:04

    一、《方案》出臺的背景和意義

    為深入貫徹落實《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發<關于改革完善社會救助制度的實施意見>的通知》(云辦發〔2020〕32號)《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室印發<關于改革完善社會救助制度的實施方案>的通知》(曲辦發〔2021〕17號)精神,進一步鞏固拓展全市脫貧攻堅成果,完善社會救助體系,切實兜住兜牢基本民生保障底線,結合宣威實際,中共宣威市委辦公室 宣威市人民政府辦公室印發了《宣威市改革完善社會救助制度實施方案》(宣辦發〔2021〕28號)。

    二、《方案》指導思想、主要結構

    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,按照?;?、兜底線、救急難、可持續的總體思路,以統籌救助資源、增強兜底功能、提升服務能力為重點,加快形成分層分類、統籌銜接、政社互補、高效便捷、兜底有力的社會救助新格局。

    (二)主要框架?!斗桨浮贩譃槿齻€部分。第一部分,總體要求。明確了指導思想和工作目標。第二部分,重點任務。從7個方面細化了23條工作措施,明確了主要任務、工作要求和責任主體,推動社會救助各項工作落實落細。第三部分,保障措施。從強化組織領導、強化分工協作、強化監督檢查等方面提出了明確要求,為工作落實提供堅強保障。

    三、方案的主要亮點

    該《方案》亮點主要體現在以下七方面:

    一是夯實基本生活救助。明確要求完善最低生活保障、特困人員救助供養等基本生活救助制度,優化最低生活保障審核確認程序,完善低收入家庭認定方法,適度擴大低保覆蓋范圍,放寬低收入家庭中重度殘疾人、重病患者享受低保條件,延長特困救助供養覆蓋的未成年人年齡等進一步提高基本生活救助兜底能力。

    二是完善專項社會救助。明確要求健全醫療、教育、住房、就業、受災人員等專項救助體系,發展其他救助幫扶措施,切實增強綜合救助保障能力。

    三是強化急難社會救助。明確要求抓好臨時救助,做好突發公共事件困難群眾急難救助工作,改進生活無著流浪乞討人員救助管理工作,提升臨時救助時效。

    四是拓展關愛幫扶。加強困難殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童關愛幫扶。積極開展法律援助。

    是引導社會力量參與。動員和引導慈善組織、社會工作專業力量、志愿幫扶等參與社會救助,推進政府購買社會救助服務,形成社會救助合力。

    六是健全社會救助機制。完善基本生活救助標準調整機制;完善社會救助分類動態管理機制;完善困難群眾主動發現機制;優化社會救助核對審核確認機制;完善社會救助協同辦理機制。

    是提升社會救助能力和水平。加強信息化建設,完善社會救助資源庫,加快建設社會救助綜合信息平臺;加強基層救助能力建設,通過政府購買服務加強基層社會救助經辦服務力量。

    四、《方案》重點工作

    一是進一步完善最低生活保障制度。優化最低生活保障審核確認程序,完善低收入家庭認定方法,適度擴大低保覆蓋范圍,對低收入家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人,三級智力殘疾人和精神殘疾人以及重病患者等生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的,經個人申請,參照“單人戶”納入最低生活保障范圍。

    二是進一步完善特困人員救助供養制度。將特困救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。特困人員基本生活標準,按照不低于同年度城市最低生活保障標準的1.3倍的省級指導標準執行,照料護理補貼按照省級指導標準結合上年度最低工資標準執行,并在有關法律法規范圍內建立動態調整機制。

    三是進一步完善醫療救助制度。堅持以人民健康為中心,按照“托住底線、統籌銜接、公開公正、高效便捷”原則,不斷完善城鄉醫療救助制度,筑牢醫療保障底線,深入實施城鄉醫療救助,確保符合條件的救助對象得到公正公平、精準有序、便捷高效的醫療救助。

    四是進一步完善教育救助制度。對在學前教育、義務教育、高中階段教育(含中等職業教育)和普通高等教育(含高職、大專)階段就學的城鄉低保家庭的學生、國有企業特困職工家庭學生、烈士子女、孤兒、困難家庭殘疾學生、社會福利機構監護的學生、殘疾人特困家庭子女、沒有經濟來源的單親家庭子女,因受災、疾病等導致不能維持基本生活家庭的子女,以及因身心障礙等原因不方便入學接受義務教育的適齡殘疾未成年人,根據不同教育階段需求和實際情況,采取減免有關費用、發放助學金、安排勤工助學崗位、積極開展送教上門服務等方式,給予精準教育救助?! ?/span>

    五是進一步完善住房救助制度。對符合規定標準的住房困難低保家庭、分散供養特困人員等實施住房救助。對農村住房救助對象優先實施危房改造,探索建立農村低收入群體住房安全保障長效機制。對城鎮住房救助對象采取以公租房配租和發放租賃補貼相結合的方式,做到應保盡保,并優先給予保障。

    五、《方案》的預期目標

    到2022年,以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體,社會力量參與為補充的分層分類社會救助制度體系更加完善;到2035年,實現社會救助事業高質量發展,改革發展成果更多更公平惠及困難群眾,民生兜底保障安全網更加密實牢靠。

    源文件:宣威市改革完善社會救助制度實施方案


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